能源是经济运行的重要包管。在资源约束和情况约束趋紧的条件下
，能源生产消费将泛起哪些新变革、新问题、新挑战？能源生长的路径该如何调解？

我国能源生长取得积极进展。“十二五”期间
，我国以年均3.6%的能源增速包管了国民经济7.8%的增速
，单位GDP能耗累计下降18.2%。在能源结构方面
，水电、核电、风电、太阳能发电装机规模划分增长1.4倍、2.6倍、4倍和168倍
，发动非化石能源消费比重提高了2.6个百分点；在节能环保方面
，全国6000千瓦及以上火电机组每千瓦时供电标准煤耗累计下降17克
，火电机组二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放量累计划分下降33%、35%和39%以上；在国际相助方面
，开端形成了西北、东北、西南及海上四大油气进口战略通道
，油气进口能力逐步提高
，火电、水电、核电、新能源、电网、煤炭等领域国际相助全方位开展；在科技立异方面
，具有自主知识产权的“华龙一号”、CAP1400三代核电技术和具有四代宁静特征的高温气冷堆核电技术研发乐成
，百万千瓦超超临界火电机组等装备广泛应用；在用能条件方面
，我国全面解决无电地区人口的用电问题
，天然气笼罩面大幅提高
，居民用气人口提高了1.8倍。

总的来说
，我国能源结构优化程序加速。预计“十三五”及今后一段时期
，煤炭消费比重将进一步下降
，天然气和非化石能源将继续较快增长。

面向未来
，“十三五”时期我国能源生长面临诸多矛盾和挑战。一是古板能源产能过剩矛盾加剧。煤炭可能碰面临产能恒久过剩的局面
，电力过剩的苗头也越来越明显；二是能源系统整体运行效率有待提高。能源系统调峰能力缺乏
，电力系统主要靠火电机组调峰
，消纳可再生能源上网能力较差
，系统效率低
，污染排放大；天然气储气调峰建设滞后；三是可再生能源生长面临瓶颈制约。“三北”地区弃风弃光、西南地区弃水问题进一步加剧
，部分地区弃风率凌驾30%
，西北地区弃光问题开始显现。“十三五”期间
，水电、风电和光伏发电装机规模将进一步扩大
，可再生能源消纳面临更大压力；四是终端能源消费清洁替代任务艰巨。实施天然气、电力替代煤炭、石油等化石能源
，是实现节能减排和结构优化的重要途径。天然气替代受价格、输气管网等体制机制因素制约
，电力替代也面临本钱、基础设施、要害技术等因素制约；五是资源情况约束问题越发突出。水资源已经成为能源生长的重要约束
，大气污染和应对气候变革形势严峻
，加速调解能源结构、增加清洁能源供应迫在眉睫。

“十三五”能源生长有多个目标
，包括增强能源供应能力
，要害技术装备取得新突破
，大幅度增加非化石能源消费比重
，化石能源清洁利用取得新突破
，国际相助广泛深入等。他说
，要实现“十三五”能源生长目标
，必须注重“七个坚持”：

一是坚持系统优化
，提高能源协调生长水平；二是坚持绿色低碳
，推动能源消费革命；三是坚持多元生长
，推动能源供应革命。着眼于优化我国能源供应结构
，大力提高清洁能源供应比例；四是坚持立异驱动
，推动能源技术革命。聚焦推动能源重大厘革的技术
，积累优势力量
，超前安排加大科技攻关
，提高自主立异能力；五是坚持公正效率
，推动能源体制革命。要落实电力体制革新指导意见
，尽快出台和实施油气体制革新计划
，把电网、油气管网打造成公正效劳于上下游工业、优化资源配置的公共平台；六是坚持扩大开放
，全方位增强能源国际相助。扩大外洋油气等能源生产基地
，推进核电、水电、火电及特高压输电“走出去”。要积极加入全球能源治理
，加入相关国际标准的制定；七是坚持惠民利民
，提升能源普遍效劳水平。加速基础设施建设
，不绝满足人民群众用能需要。